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發(fā)改委發(fā)布了2011年各地區(qū)節(jié)能目標完成情況公告
最近， 國家公布了2011年各省區(qū)節(jié)能目標完成情況。
據(jù)了解，國家***會在有關部門的協(xié)助下，完成了對全國各地區(qū)2011年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況的考核，結果表明，浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省（區(qū)）未完成當年節(jié)能目標，其中青海因玉樹地震災害的影響未完成年度節(jié)能目標。
根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年2月22日發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2011年全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，未實現(xiàn)預定的3.5%的年度節(jié)能目標。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此發(fā)表了他的看法“不過，由于經(jīng)濟下行，2012年前三季度，單位GDP能耗降低了3.4%，2012年的3.5%的年度目標確定可以實現(xiàn)。”
以上的調查結果顯示，西部地區(qū)節(jié)能減排壓力依然很大。據(jù)有關人士分析，西部地區(qū)經(jīng)濟增長勢頭依然很猛，未來它們需要在經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排方面做出平衡。
六個省份節(jié)能未達標
***公報指出，此次考核中，共有全國的三十個省區(qū)全部參加評選，主要分為以下四個完成情況：超額完成的地區(qū)有北京、天津、河北、山西、上海、山東、河南、湖北、四川、貴州10個省（市）；完成的地區(qū)有吉林、黑龍江、安徽、湖南、廣西、重慶、云南、陜西8個省（區(qū)、市）；完成了年度節(jié)能目標但落后于“十二五”節(jié)能目標進度的地區(qū)有內蒙古、遼寧、江蘇、福建、江西、廣東6個?。▍^(qū)）；未完成的地區(qū)有浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個?。▍^(qū)），其中青海因玉樹地震災害的影響未完成年度節(jié)能目標。
“在2012年4月召開的全國環(huán)資系統(tǒng)工作會議上，***曾經(jīng)發(fā)布過一次2011年全國各地節(jié)能完成狀況的初步考核結果，全國有8個地區(qū)未完成年度節(jié)能目標，有13個地區(qū)未完成‘十二五’節(jié)能進度目標，但并未公布具體名單?！睋?jù)一位地方***官員介紹，相比于去年4月的結果，可以發(fā)現(xiàn)，最新公布的結果已有部分調整?！ ?/p>
我們從結果可以留意到，浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆六個省份屬于既未完成年度節(jié)能目標，也未完成十二五進度目標。其中，海南、寧夏、新疆、青海四個地區(qū)能耗水平不降反升。
正對這個情況，，楊富強對完成了年度節(jié)能目標但落后于“十二五”節(jié)能目標進度的6個省（區(qū)）提出了自己的一些建議，他認為，當?shù)卣畱叨戎匾暪?jié)能問題，否則十二五目標堪憂，“在經(jīng)濟下行的大背景下，是通過優(yōu)化結構進行結構減排的大好時機?！?/p>
有關專家對此結果進行解讀，“在未完成考核的6個省區(qū)中，浙江和海南屬于東部省份，其沒有完成主要是因為在當年新上了一些能耗較大的項目，比如浙江上了大的煉化項目。”而另外四個西部省區(qū)則是因為結構性矛盾，作為后發(fā)地區(qū)對高耗能項目依賴很重，這就造成了沉重的節(jié)能減排負擔。
對不達標省區(qū)的高耗能項目審批將要求更嚴格
地方***官員表示“2011年節(jié)能進展不利，為后四年的節(jié)能帶來了很大的壓力?！睘榇?，國家將加強對2011年節(jié)能考核結果的運用。
據(jù)了解，對考核等級為基本完成（也即完成年度節(jié)能目標未完成十二五進度目標）的內蒙古等六個地區(qū)，將施行新上高耗能項目實行有條件的審批，確保不影響節(jié)能目標的實現(xiàn)；對未完成節(jié)能目標的浙江等六個地區(qū)，將由國務院節(jié)能減排工作領導小組集體約見提醒，要求提出整改措施，暫停該地區(qū)新上高耗能項目審批，確保完成今年節(jié)能目標。
也會將各地節(jié)能考核結果作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。中央已將節(jié)能減排工作任務完成情況作為落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的主要內容，作為政治紀律進行檢查，國務院也將之作為績效考核的重要內容之一。
“年度考核非常重要，是中央聚焦于十二五整體節(jié)能目標的實現(xiàn)，讓地方繃緊的一根弦兒。”林伯強分析，千萬不能因為2012年節(jié)能形勢有所好轉就有所放松。2012年的節(jié)能減排的成績主要的主要原因是經(jīng)濟下行，而不是我們節(jié)能取得的成績，我們的節(jié)能減排政策執(zhí)行還需進行很大的一個改進。
“從整個十二五來看，隨著我國西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略深入實施，未來幾年中西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程會進一步加快，同時，這些地區(qū)對于能源需求將繼續(xù)保持較快增長?！鼻笆龅胤?**官員對本報指出，這對于他們來說，完成節(jié)能目標將會有比較大的影響。
2013年對確保16%的節(jié)能目標完成起著決定性的作用。楊富強表示， 2013年3.7%的節(jié)能年度目標實現(xiàn)難度不小?！澳壳敖?jīng)濟回暖的趨勢已經(jīng)非常明顯，因此，雖然去年完成了目標，但是今年壓力的壓力將會非常大。2012年***確定的GDP增速目標依然是7.5%，可是不少專家預計，未來的實際增速會會超過這個數(shù)字，所以，節(jié)能的壓力比想象中還要大。此外，2013年國家還試圖去解決2011年年度目標未實現(xiàn)的歷史欠賬。更是加大了節(jié)能壓力”
國務院發(fā)展研究中心研究員王亦楠建議，已經(jīng)將節(jié)能考核納入十二五的重要考核范圍了，因此，各地在考慮新項目的時候，應該重點嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，充分考慮它對當?shù)啬茉聪M增量的影響，也要加強對節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度，真正做到從源頭和設備上同時進行節(jié)能建設，從而能夠讓節(jié)能目標確保實現(xiàn)。
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