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中科宇杰講述:如何去擬議PPP項目的技術(shù)規(guī)格
擬議ppp項目的技術(shù)規(guī)格需要在參考條款中進行定義和記錄,并最終落實到ppp合同中,技術(shù)準備階段就是初步確定技術(shù)規(guī)格的時間。項目最終的技術(shù)規(guī)格的確定,是一個建立在市場反饋意見以及項目在各個階段設(shè)計能力基礎(chǔ)之上的互動過程。
一個項目的技術(shù)設(shè)計始于確定期望的覆蓋目標與服務(wù)標準。以此為出發(fā)點,就能估算實現(xiàn)這些期望目標的費用(考慮假定的效率提升幅度)與可回收成本的收費標準。政府可以選擇采用收費標準,或提供成本補貼,或重新評估初始目標與服務(wù)標準。
技術(shù)準備應(yīng)建立在行業(yè)分析工作的基礎(chǔ)之上,同時也完善了分析工作;在技術(shù)準備工作中,確定技術(shù)條款需要在嚴格與寬松之間取得平衡;如果技術(shù)規(guī)格如果過于嚴格,可能意味著參與競爭的社會資本無法使用最為經(jīng)濟的技術(shù)解決方案,過于寬松的條款可能導(dǎo)致不同方案之間差異巨大,從而準以進行比較和排序。在處理這一困境時,應(yīng)該將精力集中于規(guī)定期望實現(xiàn)的技術(shù)結(jié)果,而不是使用的過程與辦法、從而讓參與競爭的社會資本擁有合理的的發(fā)揮空間,來選擇實現(xiàn)期望結(jié)果的最有效方式。
中科宇杰給你介紹下相關(guān)的案例:
一、鐵路PPP項目中的產(chǎn)出標準(性能說明)示例
鐵路PPP項目中詳述的核心技術(shù)規(guī)格可能包括:
①車站:地點,營業(yè)時間,旅客量火車;
?、诼贸虝r間 ,頻率,載客量系統(tǒng);
?、劭煽啃?,安全性,降級模式運行;
?、芊諊贸唐焚|(zhì):裝飾質(zhì)量,座椅/站立率,電梯和升降梯,客戶信息,收費處能力;
?、菹到y(tǒng)構(gòu)架,外部接口轉(zhuǎn)移;
?、逇w還情況,維修手冊和記錄,最終年份問題。
?
二、供水PPP中的產(chǎn)出標準(技術(shù)規(guī)格)示例
供水和衛(wèi)生PPP中要詳細說明的關(guān)鍵技 術(shù)規(guī)格可能包括:
(1)覆蓋目標;
①新的直接接入網(wǎng)絡(luò)的家庭數(shù)量,或待接入家庭百分比;
?、谟腥壒艿赖牡缆钒俜直?;
③將通過直接連接、涼亭、立管或其他非管道輸送系統(tǒng)(供水),以及公共厠所或其他改進的衛(wèi)生措施(衛(wèi)生服務(wù))提供服務(wù)的地理區(qū)域。
(2)質(zhì)量標準
?、俜?wù)可用性;?、趬毫?; ③水質(zhì)量; ④廢水處理; ⑤客戶服務(wù)。
摘自:PPP模式手冊 ?作者:陳輝