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政策法規(guī)
七部委聯(lián)合修訂發(fā)布《重點用能單位節(jié)能管理辦法》
為加強重點用能單位節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態(tài)文明建設(shè)，國家***、科技部、中國人民銀行、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合修訂發(fā)布了《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法自2018年5月1日起開始施行。1999年3月10日原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》同時廢止。
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據(jù)了解，重點用能單位是指，年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位，以及國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。
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《辦法》指出，對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進行公布。
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《辦法》指出，重點用能單位應當優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。每年應安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓等。鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學研合作，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應用交流合作，積極運用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。
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《辦法》指出，重點用能單位應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在有關(guān)部門的指導下開展本行業(yè)內(nèi)能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術(shù)支持。重點用能單位應當嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
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《辦法》指出，省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門可結(jié)合重點用能單位節(jié)能目標責任考核結(jié)果，對在節(jié)能工作中取 得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。國務院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表 彰獎勵。地方國資委相應加強對重點用能單位中的地方國有企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果運用，落實獎懲機制。
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《辦法》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項目的信貸投入。鼓勵重點用能單位通過發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金等對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵和引導社會有關(guān)方面資金通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能單位的節(jié)能改造。
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《辦法》提出，實行有利于節(jié)能的價格政策，鼓勵重點用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。對高耗能行業(yè)的重點用能單位，結(jié)合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。
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