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浙江市發(fā)布78個PPP項(xiàng)目名單 總投資達(dá)2504億元
近日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2017年政府和社會資本合作示范項(xiàng)目名單，含78個項(xiàng)目，總投資達(dá)2504億元，政府和社會資本合作(PPP)模式取得新進(jìn)展！
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對各地提出了哪些要求？
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一、規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施
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(1)科學(xué)制定PPP項(xiàng)目規(guī)劃，合理確定PPP項(xiàng)目總體規(guī)模，并加強(qiáng)可行性研究論證。
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(2) 明確PPP項(xiàng)目的主體應(yīng)為政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。
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(3)積極為PPP項(xiàng)目配置廣告等贏利資源，積極與相關(guān)經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行組合捆綁進(jìn)行綜合開發(fā)，但不應(yīng)將房地產(chǎn)等純商業(yè)化內(nèi)容納入PPP項(xiàng)目。
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(4)重點(diǎn)推動實(shí)施以使用者付費(fèi)為主的特許經(jīng)營項(xiàng)目，科學(xué)論證涉及政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，審慎開展完全依賴財(cái)政支出的政府付費(fèi)項(xiàng)目，降低PPP項(xiàng)目對政府付費(fèi)的依賴。
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(5)嚴(yán)防推進(jìn)PPP中不規(guī)范操作增加地方隱性債務(wù)，嚴(yán)防通過固定回報(bào)、保底承諾等方式變相舉債。
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二、規(guī)范社會資本遴選
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(1) 社會資本方應(yīng)依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競爭性磋商談判等競爭性方式，公開擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、融資實(shí)力及信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。其中，擬由社會資本方自行承擔(dān)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)重要的設(shè)備、材料等采購的，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，通過招標(biāo)方式選擇社會資本方，不得以政府采購方式確定社會資本規(guī)避工程招標(biāo)。
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(2) 積極鼓勵民間資本參與PPP項(xiàng)目，不得在社會資本資格、要求等方面設(shè)置過高、不合理的條款、規(guī)定。
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三、積極運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)
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(1) 推動實(shí)施邊界條件明確、商業(yè)模式清晰、投資回報(bào)機(jī)制合理、現(xiàn)金流穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擇優(yōu)轉(zhuǎn)讓社會資本方項(xiàng)目，更多采用轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)，回收資金主要用于新的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。
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(2)支持通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券等方式開展市場化融資，提高資產(chǎn)流動性，拓寬資金來源，吸引更多社會資本以不同方式參與。
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四、加快PPP項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)
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(1)對推介類項(xiàng)目重點(diǎn)要加快前期節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，及早啟動簽約洽談工作。
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(2)對洽談類項(xiàng)目要通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式依法擇優(yōu)選擇社會資本方，促進(jìn)項(xiàng)目早落地。
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